南方财经全媒体记者 林汉垚、孙诗卉 北京、上海报道
9月24日，国新办举办“金融支持经济高质量发展”新闻发布，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况。
李云泽介绍，保险业“新国十条”对保险的高质量发展作出了全面的部署和系统的谋划。我国保险业正迎来难得的历史性机遇，可以预见今后我国保险市场将不断扩大，保险的密度和深度将持续提升。此外，会议还着重强调保险资金发挥长期资金优势，参与资本市场建设。李云泽表示，保险资金规模大、期限长、来源稳定，天然具有耐心资本的属性，必将成为支持资本市场健康持续发展重要的价值投资者。
对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格向21世纪经济报道记者表示，本次国新办发布会展现了国家在金融领域，特别是保险行业的多项政策举措和监管要求。这些政策旨在降低融资成本、稳定资本市场、促进实体经济发展，并提升保险资金的投资效率和市场竞争力。
扩大保险资金长期投资改革试点
“资本市场对金融稳定和经济发展无疑都具有重要作用。”李云泽表示，金融监管总局一直高度重视资本市场，积极引导银行、保险和资管机构维护资本市场稳定。下一步，将继续支持资本市场持续稳健发展。一是扩大保险资金长期投资改革试点，支持其他符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对资本市场的投资力度。二是督促指导保险公司优化考核机制，鼓励引导保险资金开展长期权益投资。三是鼓励理财公司、信托公司加强权益投资能力建设，发行更多长期限权益产品，积极参与资本市场，多渠道培育壮大耐心资本。
据李云泽介绍，前期，经国务院同意，金融监管总局推动中国人寿、新华人寿开展试点，共同发起设立私募证券投资基金，募集保险资金投资资本市场。该基金注册资本500亿元，已正式开始投资运作，目前进展顺利。
支持资本市场，尤其需要发挥长期资金跨越经济周期的作用，北京大学中国保险与社会保障研究中心专家委员会委员朱俊生向记者表示，和其他资金相比，保险资金具有期限长的优势，可为资本市场和实体经济发展提供长期资金支持。在发达经济体，保险机构，尤其是寿险公司资产规模巨大，且具有稳定性和长期性的特点，是金融市场重要的机构投资者。例如，在欧盟，保险业是最大的机构投资者，管理资产超过国内生产总值的60%，有力地支持了资本市场发展。我国近年来保险公司加快向长期期交保障型业务转型，人身险行业的负债久期逐步拉长，对长期资金的积聚作用更加显著。保险资金可为金融市场提供期限长、规模大、持续稳定的资金来源，促进实体经济的发展。
龙格也指出，保险资金凭借其规模大、期限长、来源稳定的特点，将成为资本市场的重要稳定器和压舱石。随着监管政策的优化和完善，保险资金在资本市场中的投资比例和效率将进一步提高，为资本市场的健康持续发展提供有力支持。
完善“长钱长投”的制度环境、提高包容度
对于如何更好发挥保险资金耐心资本的属性，吴清表示，要完善“长钱长投”的制度环境，重点是提高对中长期资金权益投资的监管包容性，全面落实3年以上长周期考核。
朱俊生认为，适当提高风险容忍度，可以提升保险资金支持资本市场与服务实体经济的积极性。他表示，监管部门可以引导保险机构拉长考核期限，优化绩效考核体制，倡导长期投资理念。保险机构要提升投资能力，完善对承担风险的经济激励和责任匹配机制。
吴清表示，要打通影响保险资金长期投资的制度障碍，促进保险机构做坚定的价值投资者，为资本市场提供稳定的长期投资。同时，引导多层次、多支柱养老保障体系与资本市场良性互动，完善全国社保基金、基本养老保险资金投资政策制度，鼓励企业年金基金根据持有人不同年龄和风险偏好探索开展不同类型的差异化投资。
据吴清介绍，截至今年8月底，权益类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者合计持有A股流通市值接近15万亿元，较2019年初增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。这其中非常突出的是全国社保基金。全国社保基金成立以来在境内的股票市场投资平均年化收益率达到了10%以上，成为A股市场长期投资、价值投资的典范。
人保集团旗下人保资产相关负责人也表示，人保集团将通过项目投资参与基础设施建设、盘活存量资产，进一步支持经济稳定增长。坚定高质量发展转型，创新发展ABS业务。用好政策工具，适当增加股票整体配置规模。积极落实长期考核导向，体现保险资金耐心资本定位。
朱俊生还建议，优化偿付能力规则，支持险资提升权益资产配置。他认为，可进一步优化监管规则，降低股权、股票等权益资产风险因子，减少长期权益投资对资本占用，降低权益资本对偿付能力波动影响敏感性，为险企提高权益资产配置占比提供条件。
引导保险回归本源，与银行业实现错位发展
除了鼓励保险资金参与资本市场外，会议也呼吁保险业回归本源。
李云泽表示，我们坚持标本兼治，以改革破难题、以制度促规范，不断增强行业可持续发展能力。引导银行业保险业回归本源、聚焦主业，实现错位发展、优势互补。推动出台保险业新的“国十条”，及时完善资管规定，持续强化非银机构治理，优化夯实信贷基础管理，推动解决制约行业持续健康发展的深层次问题。引导金融机构优化布局、苦练内功，积极应对净息差收窄和利差损风险。聚焦防控实质风险，切实落实尽职免责制度，同时严肃查处重大违法违规行为，营造公平公正的市场秩序。
在促发展方面，金融监管总局指导保险机构全力做好重大事故和暴雨、台风等自然灾害理赔服务，帮助受灾群众和经营主体渡过难关。今年前8个月，保险业已累计赔付1.55万亿元，同比增长26.1%。
对于保险如何回归本源，朱俊生建议，可充分发挥寿险风险保障和长期储蓄功能，发挥寿险公司作为契约型金融机构汇聚长期资金的优势，促进预防性储蓄向保险资产的转化，完善金融市场结构。为此，要明确商业养老保险在多层次多支柱养老社会保障体系中的发展定位，积极发展第三支柱，充分释放商业保险发展的空间。
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