经济日报记者 曾金华
财政部近日发布数据显示，上半年，全国一般公共预算收入115913亿元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.5%左右，继续保持恢复性增长态势。
“整体而言，上半年全国一般公共预算收入处于基本持稳的态势。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示。上半年，中央一般公共预算收入50011亿元，同比下降7.2%；地方一般公共预算本级收入65902亿元，同比增长0.9%。全国税收收入94080亿元，同比下降5.6%；非税收入21833亿元，同比增长11.7%。
分税种看，国内增值税下降5.6%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响；个人所得税下降5.7%，主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等影响；出口退税11380亿元，同比多退1433亿元。“出口退税增长反映了出口企业一定的活跃度，出口合理的增长对于扩大外需、促进经济增长具有积极意义。”李旭红说。
财政支出方面，各级财政部门严格落实过紧日子要求，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。上半年，全国一般公共预算支出136571亿元，同比增长2%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出18267亿元，同比增长9.6%；地方一般公共预算支出118304亿元，同比增长0.9%。
全国主要支出领域中，社会保障和就业支出22697亿元，增长4.2%；教育支出20291亿元，增长0.6%；农林水支出11528亿元，增长6.8%；城乡社区支出10472亿元，增长8%；住房保障支出3973亿元，增长2%。“民生等重点领域支出保持增长，得到有力保障，这在财政紧平衡的情况下殊为不易。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
今年以来，积极的财政政策加大实施力度，充分发挥政策效应，对推动经济稳定运行发挥了积极作用。超长期特别国债的发行工作正在持续推进。同时，加快地方政府专项债券发行使用，将更多新基建、新产业等领域纳入投向范围，截至5月末各地已发行用于项目建设的新增专项债券11548亿元。此外，实施设备更新贷款财政贴息政策，节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策等，助力大规模设备更新和消费品以旧换新行动。 （经济日报记者 曾金华）
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