来源：财联社
今日，国家金融监督管理总局官网披露同意浙江萧山农村商业银行发行不超过30亿元人民币的二级资本债券。财联社记者注意到，7月份以来已有多家银行密集发布二级资本债。
业内人士表示，在近年来银行净息差压力较大的背景下，部分中小银行内源性补充资本能力有所下降，因此部分需要通过外源性融资工具补充。此外，监管层面日前对未成立理财子公司的城农商行要求压降存量理财业务规模，此举为商业银行进一步缓解资本压力带来困难。展望下半年，二永债供给有望进一步放量。
中小银行急需补充资本
今日，国家金融监督管理总局浙江监管局消息显示，浙江萧山农村商业银行股份有限公司已获批准发行不超过30亿元人民币的二级资本债券，并按照有关规定计入其二级资本。
华福证券数据显示，今年上半年，二永债发行规模为7855.5亿元，相较前几年同期发行明显提速。进入三季度，截止7月16日，银行发行的二永债已超1568亿元。多家机构也指出下半年二永债供给或将放量，供给规模或将远超去年同期。
一位银行业匿名人士对财联社记者表示，在近年来银行净息差压力较大的背景下，部分中小银行内源性补充资本能力有所下降，因此部分需要通过外源性融资工具补充，而二永债是目前银行常用的资本补充工具，因此发行量不低。
实际上，中小银行机构面临的资本补充压力不容小觑。惠誉评级亚太区金融机构评级董事薛慧如对财联社记者指出，一些中小型银行资本缓冲水平相比最低资本要求也相对薄弱，因此整个行业的资本补充压力和资本工具的发行需求仍将持续存在。
东吴证券固收首席分析师李勇认为，中小行内源性补充资本能力减弱，城商行和农商行努力提高资本充足率，形成次级债发行需求。受房地产行业下行、地方化债等因素影响，商业银行的资产质量有所恶化，对于依赖非标和同业的中小银行冲击较大。
“加之监管层面日前对未成立理财子公司的城农商行要求压降存量理财业务规模，此举为商业银行进一步缓解资本压力带来困难，但同时亦促进次级债作为重要融资工具的发行。”李勇表示。
下半年中小银行二永债发行批复或加快
下半年往往是二永债的供给高峰，由于城农商行资本充足水平承压，预计补充资本的需求仍保持强劲。因此下半年，中小银行二永债的发行和批复速度或将进一步加快。
华福固收首席分析师徐亮认为，考虑到当前国有大行和中小银行面临较大的资本补充压力，预计补充资本的需求仍保持强劲，不排除下半年批复速度会有所加快。
“综合来看，城农商行面临资本补充的压力更大，2023年以来城农商行获得的批文额度使用进度为32.68%和50.36%，如果资本充足指标进一步承压，不排除城农商行二永债供给节奏在下半年将有所加快。”徐亮表示。
“目前中小银行盈利情况普遍不容乐观，影响了银行补充资本的能力。此外，在二级资本债券方面，受特定风险事件的影响，中小银行二级资本债信用溢价上升较为明显，风险较高机构的相关债券的市场接受度在最近两年有一定程度的下降。”上海金融与发展实验室首席专家曾刚认为。
曾刚建议，降低新型资本工具的发行门槛，简化发行审批流程，提高发行效率，支持符合条件的中小银行发行永续债以及二级资本债券，并以此引导中小银行从关注规模向关注质量和效益转变。“可以考虑将中小银行发行的资本补充工具，比如永续债、二级资本债等纳入货币政策操作范围，提升市场对中小银行资本债的接受程度。 ”
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